新形勢下基層司法行政信息化建設路徑探究
來源:江南時報 更新時間:2019-07-17

近年來,隨著信息化建設步伐的加快和新時代工作的要求,基層司法行政信息化建設不斷推進,數字司法、智慧司法已成為司法行政機關提升司法行政工作水平的重要手段、途徑。本文就基層司法行政信息化建設的意義、存在問題、完善路徑進行研究,以便更好地提升信息化建設層次、推進基層司法行政工作開展。

信息化建設

對于司法行政工作的意義

司法行政機關作為政法機關的組成部分,擔負著立法、執法、普法、司法的重要責任,在法治建設進程中占有舉足輕重的地位。而信息化是現代社會發展的大趨勢。司法行政工作信息化包括司法行政信息基礎設施建設、信息技術在工作中的應用、涉法信息資源開發利用和司法行政信息化人才培養等。加快推進司法行政工作信息化,有利于完善司法行政工作機制,提高司法行政工作效率,加大法律宣傳、法律服務、法律保障等方面的管理能力,滿足人民群眾日益增長的法律需求。

基層司法

行政信息化建設的現狀

基礎硬件較為齊全。根據上級要求,目前基層司法行政機關基本配備了電腦、筆記本等,各類打印機、掃描儀、復印機、數碼相機、數碼攝像機等設備也一應俱全。同時,配備遠程視頻會議系統、遠程監控系統等,實現了上下實時互動聯通。

信息網絡初步形成。立足司法行政工作實際,基層司法行政系統信息網絡多為互聯網、條線局域網、地方內網。互聯網,即外網,通過網站、微博、微信等打造網上政務、陽光政府;條線局域網,即與司法部、司法廳聯接網站,依托省司法廳“2+1+N”信息化建設架構,實現國家—省—市—縣—鎮五級連接;地方內網,即與地方政府之間的網絡互連,通過網絡協調辦公系統實現政府與部門之間的信息交換。

技術應用逐漸重視。基層司法行政機關根據工作需求,積極研發調解小助手、普法闖關等小程序,利用信息手段建立數據比對庫,加強信息數據運用等,促進司法行政工作開展。

運用能力不斷提升。注重干警隊伍信息化建設的能力提升,積極組織舉辦計算機培訓班,分層次分主題開展各類業務系統操作指導。通過招考、調入等招攬信息化專業人才,同時采取信息化建設發包等形式,加強信息化專業人員的培養,提高辦公自動化水平。

基層司法

行政信息化存在的問題

1.信息化建設資金投入捉襟見肘。隨著司法行政系統信息化建設項目的不斷擴大及建設力度的不斷增加,各級政府的投入也在逐年增加。但是,信息行業是呈跳躍式發展的,受其軟件不斷推陳出新、硬件頻繁更新換代所累,特別是基層政府,在司法行政系統信息化建設和管理中的資金短缺,已經成為不爭之實。再加上目前基層政府的有限資金多用于城市建設管理、民生項目等等,如果司法行政系統信息化建設也想在此瓢中分出一羹,則難免“巧婦難為無米之炊”。

2.信息化建設的人才匱乏。近年來,隨著新形勢新要求,基層司法行政隊伍的知識結構也在不斷調整,但與其要承擔的義務和任務仍然存在較大的反差。究其原因:一是計算機水平參差不齊。主要因為受年齡、知識的影響,很多老同志對使用計算機只停留在簡單的瀏覽網頁、查看信息層次,并沒有掌握計算機初級應用技術。二是對信息化建設重視程度不夠。很多同志認為信息化建設可有可無,既不積極參加集體培訓,事后又沒有主動學習、提高自身操作水平。三是存在人才招不進、留不住現象。受編制、待遇的限制,很多基層司法行政機關難以招錄計算機方面的專業人才,即使已經招錄,但相比較待遇、福利,往往存在人才流失的問題。司法行政系統信息化建設最終是要通過人(尤其是信息科學方面的人才)的主觀努力和客觀條件的配合才能實現,如果不及時解決信息技術人才方面匱乏的問題,司法行政系統信息化建設將無從談起。

3.信息化建設水平不高,信息化辦公系統不夠健全。雖然基層司法行政機關在不斷推進信息化建設,但是信息化網絡利用率較低的問題仍然存在,如經濟欠發達地區與經濟發達地區相比,網絡信息化建設水平不高,信息資源開發利用能力欠缺等。同時,信息化辦公系統不夠健全的弊端也深受詬病,原因有三:一是目前的信息化系統辦公軟件操作流程相對繁瑣,特別是一些新出的軟件,在升級和磨合之前,工作人員都無法熟練操作,給日常工作造成了一定的困擾。二是程序化的辦公軟件無法適應多變的現實情況。辦公軟件是程序化的,但是日常工作事項往往是多變的,固定的格式不能解決現實的問題。三是現在的辦公軟件缺少“以人為本”的思想,為信息化而信息化。辦公軟件顧名思義就是辦公室使用的軟件,因為依賴軟件辦公,所以很多工作職能被局限在辦公室辦理。

4.一些同志思想認識上存在一定誤區,工作被動。一些年齡較大的同志對于信息化建設的認識存在一定的誤區,對于即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備,對信息化建設在司法行政發展進程中所處的地位沒有充分了解,工作比較被動。主要是因為年齡的原因,接受能力有限,不愿意接受新鮮事物。

推進基層司法

行政信息化建設的路徑

1.增加信息化建設經費投入。信息化建設經費的投入是加快信息化建設的關鍵。多方籌措資金,尤其是爭取財政支持,把信息化建設納入財政預算,把它作為司法行政基礎建設規劃,統一考慮、統一協調,逐步完善信息化融資體制和機制,不斷加大在信息化研究、基礎設施建設、信息化項目和人員培訓等方面的投入,促進信息化更快更好地發展。

2.提高司法行政人員的信息化技術水平。人才是信息化建設的重要支柱。基層司法行政機關首先可以吸納有信息化操作經驗的年輕同志,通過公務員招考、退伍軍人轉業、面向社會招聘社工等形式,增加對信息網絡人才的引進,壯大司法行政機關力量。其次,加大信息化建設的技術培訓。舉行信息化建設培訓會、信息化設備使用說明會、信息化系統操作介紹會等一系列專業性、操作性比較高,理論性比較少的培訓會,使干警職工知道用、能夠用信息化手段。同時出臺相應激勵措施,鼓勵干警職工考取計算機證書。第三,組織信息化建設橫向交流。采取請進來、走出去的方式,為信息化建設發展拓寬思路,同時培養和鍛造一批懂法律、懂網絡和懂管理的復合型人才。

3.深化信息化建設的改革和創新。不斷深化信息化建設的改革和創新。一方面,針對工作中發現的問題不斷健全信息化辦公系統和辦公軟件,保證信息化建設能夠適應變化著的工作實際;另一方面,立足工作加強信息技術的運用,特別是信息數據的開發利用,用數據促進對服務保障的精細化,用數據提升內部管理的科學化,從而進一步提升司法行政工作水平。

(作者單位:揚中市司法局)



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